继北京、上海、重庆等重要城市相继落实“国五条”细则后，杭州也于4月1日晚间发布地方细则。其中较为抢眼的是“必要时提高二套房首付比例和利率”，但未提及20%个税。

  《杭州市人民政府办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(下称通知)主要提到了六点内容，一，明确2013年新建商品住房价格控制目标。二，加快完善多层次住房保障体系。三、切实增加普通商品住房用地供应。四，坚决抑制投资投机性购房。五、继续加强房地产市场监管。六、加强市场监测分析和预期引导。

  引起业界关注的是，通知明确规定2013年杭州市新建商品住房价格控制目标：根据我市经济社会发展目标，2013年度，全市新建商品住房价格增幅低于本市城镇居民家庭人均可支配收入的实际增幅。据新浪乐居了解，杭州楼市调控目标实际上已并非“新政”。

  过去两年，杭州市公布房价调控目标均为“低于该市GDP增幅和城镇居民人均可支配收入增幅。”

  而根据2月19日杭州市政府工作报告，2013年杭州城镇居民人均可支配收入增长目标为——增长11%以上；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。

  这意味着今年杭州市房价涨幅只要低于该市城镇居民家庭人均可支配收入11%的增幅，即可完成任务。

  通知还要求：人行杭州中心支行可根据杭州市新建商品住房价格控制目标和政策要求，在必要时提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。

  杭州细则出台后，杭州业内对此的第一反应是“并无新意”。

  “又是老调新谈，毫无新意，杭州细则灵活性非常大。”置高地产顾问研究部总监舒俊波接受新浪乐居采访时表示，“从内容上也可以看出基本都是复制黏贴(其他城市)”。

  汉嘉咨询副总经理陈焕春发现，杭州新国五条细则与上海相类似，“都为朦胧版”。她指出，除非就是会有更加详细的解释出台，不然这样的细则实在是可有可无。

  “这个细则对杭州的楼市影响不大。”前温州炒房团团长彭永棠告诉新浪乐居，由于杭州细则太模棱两可，购房者将面临进一步调控带来的后顾之忧，(比如20%的税没有提及，那并不一定一定不征。因为过户交易需要一段时间，有政策风险)，因此短期内市场刚需会进一步流向新楼盘。 

  与上述持相同结论的是杭州汉嘉地产咨询有限公司副总裁高贤林，他认为“温和的细则反应出杭州市政府对房价调控比较有底”，杭州的供需关系不像上海北京那样紧张。对于接下来的行情，高贤林认为可能会促进一波购房者入手。 

  “在必要时提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率，这可能给购房者透露出一股信息，趁着还没提高的时候，赶紧买。”高贤林说。

  不同看法的是杭州至高地产数据研究部总监舒俊波。自国五条出台以来，杭州楼市爆发一季度成交量，量价齐升，达到了一个前所未有的高度。

  据新浪乐居数据统计，新国五条出炉一周后，杭州新房成交量急速上升，从上周的861套窜至1508。最高峰值发生在出台后的第二周，成交量是1688套。

    舒俊波说，“这更大得益于购房者恐慌性的购房预期”。但随着杭州细则的落地，杭州楼市高成交会趋于稳定。

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  关于继续做好房地产市场调控工作的通知

  各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：

  为贯彻落实《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发〔2013〕17号)精神，继续做好我市房地产市场调控工作，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

  一、明确2013年新建商品住房价格控制目标。根据我市经济社会发展目标，2013年度，全市新建商品住房价格增幅低于本市城镇居民家庭人均可支配收入的实际增幅。

  二、加快完善多层次住房保障体系。全面落实2013年我市保障性安居工程新开工34753套、建成38301套的目标任务。结合住房保障需求，加强保障性安居工程规划统筹，加大配套基础设施投入力度，方便保障对象的日常工作和生活。完善保障性住房供应结构，将现有廉租住房纳入公共租赁住房体系实行统一建设、并轨管理。

  三、切实增加普通商品住房用地供应。按照全市今年住房用地供应量原则上不低于前5年年均实际供应量、可建住房面积高于前5年年均实际建设面积的要求，统筹编制我市2013年度住房用地供应计划，保证普通商品住房、保障性住房土地供应。国土资源部门要及时公布我市住房用地年度供地计划，并按照计划推进，确保土地供应稳定、均衡、合理。

  四、坚决抑制投资投机性购房。继续严格执行住房限购政策，加大对违反限购规定行为的查处力度。继续严格实施差别化住房信贷政策，人行杭州中心支行可根据我市新建商品住房价格控制目标和政策要求，在必要时提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。发挥税收调节作用，按照国家税法有关规定，切实做好出售住房个人所得税征管工作。

  五、继续加强房地产市场监管。加强商品房预售许可管理，提高商品房预售门槛。继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价和价格申报备案的规定，对申报价格明显高于项目前期成交价格和周边同品质在售楼盘价格，且不接受约谈指导的商品住房项目，暂不办理价格备案手续，暂不核发商品房预售许可证。

  六、加强市场监测分析和预期引导。各有关部门要加强市场监测分析和舆情监测，全面、准确、及时发布房地产市场信息，正确解读市场走势和有关调控政策措施，稳定市场预期，引导居民理性消费；对涉及房地产市场的不实信息，要及时、主动澄清。

  一线城市“国五条”要点一览

  北京 新建商品房价格与2012年保持稳定，逐步将自主型、 改善型商品房纳入限价房序列管理。 京籍单身人士和外地家庭限有1套房，京籍家庭限有2套房。个税按个人转让住房所得的20%计征，不能核实房屋原值的按核定征收方式计征个税；对个人转让自用5年以上，且是家庭惟一生活用房，继续免征个税。

  上海 保持房价基本稳定。进一步严格执行限购措施，同时继续对沪籍单身人士限购1套房。通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，严格按照转让所得的20%计征。

  广州 新建商品房价格涨幅低于市年度人均可支配收入实际增幅。进一步严格执行商品住房限购措施，非本市户籍限购1套房。严格执行“国五条”关于出售自有住房个税征收规定。

  深圳 新建商品房价格涨幅低于市人均可支配收入实际增速。继续严格执行限购措施。严格执行“国五条”关于出售自有住房个税征收规定，充分发挥税收政策调节作用。